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１．平成30年度静岡県一般会計当初予算案を家計に例えたら

 

県の平成30当初予算案は一般会計で1兆1872億円。特別会計、企業

会計を加えた合計は2兆738億円となっています。

大きすぎてわかりにくいと思いますので、これを“私なりに”家計に例えてみます。

1兆1872億円をベースに、0を1つとって単位を万円に置き換えて、年間収入

が1187万円の家庭としてみましょう（多すぎるという人がいるかもしれませんが…）。

 

「静岡家」の家族構成は夫婦2人、おじいちゃん、おばあちゃん、子ども2人の

6人家族。静岡県西部の一戸建てにお住まいで、土地や田畑を持っています。

自宅は築30年を経過し、そろそろ傷みが出てきています･･･。

 

◆まず収入から見ていきましょう。

 

県税	4830億円	世帯主収入	483万円
地方交付税等	3467億円	親の家計繰入分	346万円
国庫支出金	1147億円	親からの支援	114万円
繰入金	337億円	貯金取崩	33万円
その他収入	616億円	その他収入	61万円
県債	1475億円	借金	147万円
	11872億円		1184万円

 

�@   世帯主「章」さんの年収は483万円。

これは県の収入の基礎となる「県税4830億円」に相当します。

 

�A   「静岡家」のおじいちゃんは田畑やその他から収入を得ており「章」さんの家計

を助けてくれています。おじいちゃんの家計繰入分は346万円。結構多いですね。

これは国からの「地方交付税や地方譲与税等3467億円」に相当します。

地方交付税は、地方自治体の代わりに国が集めて、自治体の財政力（体力）

に応じて配分するおカネです。国民生活が自治体の財政力により、大きく左右

されないような仕組み（財政調整機能）となっています。

 

�B   「静岡家」のおじいちゃんは孫に甘いんですよね。「おじいちゃん、アレ買って〜」

とおねだりされるとついついお小遣いをあげちゃいます。「章」さんも時々甘えます。

そんなこんなでおじいちゃんが出すお小遣いは年間114万円にも・・・。

これは「国庫支出金1147億円」。実はお小遣いとはちょっとワケが違いますが、

県や市町が事業を行うときの国の負担分です。事業によって1/2、1/3･･･など

負担割合が決まっています。

 

�C   「静岡家」は貯金を33万円取り崩す予定です。

これは県が保有する基金からの「繰入金337億円」に相当します。

 

�D   「静岡家」は土地の使用料収入や売却で61万円の収入を見込んでいます。

これは「その他収入616億円」。県も使用料・手数料、売却収入等があります。

 

ここまでで「静岡家」の収入は1037万円。結構裕福な気がしますね・・・。

 

�E   にもかかわらず、よせばいいのに借金を147万円する予定です。

来年度発行を見込む県債は1475億円。そのうち通常の県債（施設やインフラ

整備に係る起債）は715億円、臨時財政対策債は760億円です。

 

（余談ですが…）

臨時財政対策債（臨財債）は、本来、国が地方交付税として現金で地方に

配分すべきものなのですが、財源となる国の税収が足りないため、地方が借金を

して肩代わりしているものです。国は「後年度、地方交付税で補てんする」として

いますが、私には信じられません。

臨財債は資産の形成につながらない借金（国でいえば赤字国債）であり、

地方財政制度の大きな欠陥と思っています。静岡県の臨財債発行残高は

平成30年3月末で1兆1007億円、平成31年3月には1兆1363億円

に増える見込みです。

 

つい熱くなってしまいましたが、以上「静岡家」の収入合計は1184万円となり

ました（端数を切り捨てたのでご了承ください）。

 

◆次に支出です。県の事業部門ごとに大きなものを見てみましょう。

 

事業経費	5506億円	生活費	550万円
健康福祉部	2307億円	医療福祉費	230万円
教育委員会	2087億円	教育費	208万円
交通基盤部	1173億円	家の修理	117万円
公安委員会	800億円	警備	80万円

 

健康福祉部の歳出が2307億円（19.4％）と大きくなっています。

「静岡家」でいえば、医療費や薬代、保育の負担が大きいということです。

230万円もかけているようでは･･･、まずは健康を維持することが何よりも大切

ということがわかります。

 

次に多いのが教育委員会の2087億円（17.6％）。「静岡家」に直すと208

万円ということで、かなり教育熱心と言えますね。

 

交通基盤部は1173億円（9.9％）。高度成長期はこの3倍以上あったよう

ですが、今は大きく減っています。

「静岡家」でいえば家の修理や電化製品の買い替えにあたります。自宅が

築30年を経過し改修が必要になっていますので、クルマも買い換えたいところ

ですが117万円ではちょっと手が出ません。

県も高度成長期に整備したインフラや施設の老朽化を迎え、今後の整備費

捻出が懸念されます。「あれもこれも」ではなく「あれかこれか」の選択が必要です。

 

公安委員会（警察）は800億円（6.7％）。家でいえばセキュリティシステムで

しょうか。相場をよく知りませんが、80万円って高いのか、安いのか･･･。

 

残った部門(経営管理部、経済産業部、くらし・環境部、文化観光部など)を

足すと5506億円となります。これらが生活費550万円といえそうです。

 

◆次に支出を性質別（主に何に使っているか）をみると･･･

 

人件費	3015億円	301万円
公債費	1857億円	185万円
税収関連法定経費	1940億円	194万円

 

 

 

 

1兆1872億円のうち「人件費が3015億円」を占めています。

実は先ほど「静岡家」は教育熱心と書きましたが、教育にかけている208万円

のうち約180万円、警備80万円のうち約60万円は人件費なのです。AIや

ロボットの時代がくるとどうなるかわかりませんが、現代は教師や警察官はマンパワー

が不可欠なのです。

生活費550万円に占める人件費は約60万円。教育委員会と警察以外の

「知事部局」の職員人件費はこのくらいになります。

 

問題は「公債費1857億円」。公債費は借金の返済。生活費550万円の

うち185万円が借金返済に充てられています。

「静岡家」の生活費550万円のうち、人件費と借金返済を差し引くと食費や

医療費、生活必需品などの買い物に使えるおカネは305万円ということになります。

 

その次の「税収関連法定経費1940億円」は、簡単に言えば、国によって

使い道が決められているおカネです。そう考えると「静岡家」が自由に使えるお金は

305万円−194万円＝111万円となります。

 

年収1000万円を超えている「静岡家」。一見裕福に見えますが家族6人で

自分たちの生活に自由に使えるおカネは年間111万円。月10万円もないと

いうことになりました。

最初に「おじいちゃんが孫にお小遣いあげている･･･」と書きましたが、そんなに

ラクなわけではありません。現実的なサラリーマン家庭で、仮に年収500万円と

すると、自由に使えるおカネは月に5万円もないことになります。

 

「静岡家」の財政状況は、静岡県の財政状況なのです。

 

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

 

「当初予算案を見る限り、県財政は好材料がそろう。税収入は堅調で、予算

編成時の財源不足額は前年度の半分以下に圧縮。財政の穴埋めに使える基金

も300億円台を2年ぶりに確保し、県債残高も着実に減らしている」

 

これは静岡県平成30年度当初予算案公表の翌日の地元紙の記事です。

これを読むと県民のみなさんは「県の財政はイイんだ」と思うのではないでしょうか。

 

確かに来年度の県税収入は、本年度当初予算比で法人2税 約160億円

の増を見込んでいます。

しかし基金確保の背景は、平成29年度の2月補正予算の歳入内訳をみると、

県税収入約136億円の増はあるものの、「減収補てん債、行政改革等推進債、

退職手当債」という資産の形成を伴わない県債約300億円を発行するなど、

私に言わせれば「平成29年度分として新たな借金をして、平成30年度に貯金

があるようにみせかけた」状況です。

 

地元紙は上記の文に続き「県は財政運営の新指針『収支均衡』の21年度

達成を掲げ、財政健全化に向け積極姿勢を示すが、高齢化の進行で扶助費が

年間50億円前後の規模で増え続けるなど決して楽観はできない。歳出の不断

の見直しが欠かせない」と結んでいます。

 

重要なのはこちらの方です。

人口減少、年齢構成の変化、インフラ資産等の老朽化、県内経済に大きな

影響を持つ自動車産業の将来などを考えると、背筋が寒くなる思いです。これまで

以上に、知恵を出し汗を流して、持続可能な行政経営に取り組む必要があります。