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★創ろう！元気な浜松＆静岡県

１．2月定例会・建設委員会のトピックス

 

　みなさんは「議会」というと、「本会議」の様子をイメージされるのではない

でしょうか。しかし私は議会の本質は「常任委員会」にあると思っています。

　静岡県議会には7つの常任委員会が設置されており、議案審議のほか

“所管事務調査”が行われています。本会議に比べ、担当者との専門的な

議論が行われます。

　今月は私が所属する「建設委員会」の中で議論されたホットなテーマを

3点ご報告します。

 

 

  【写真は私の質問の様子】

 

（１）浜松市沿岸域の防潮堤整備

 

　2月中旬に静岡県第4次地震被害想定の中間報告が示されました。

　基本的考え方は、100～150年に一度の周期で起きる地震・津波をレベル１

（L1）、1000年に一度といわれる巨大地震をレベル２（L2）として、L1に対しては

施設の防災対策、L2に対してはソフト対策や多重防御によるまちづくりを加え

た減災対策で県民の命を守るとしています（下図）。

 

 

 

　それを前提に対策を進めますが、浜松市沿岸域の防潮堤整備について

も徐々に具体的な姿が見えてきました。

　浜松市沿岸域17.5ｋｍの防潮堤は、寄附金の300億円の範囲内で行うこと

を基本とし、既存の防災林をかさ上げして造成することとしています。

　防潮堤のルート（位置）は概ね防災林の砂浜寄りになりますが、浜名バイパス

の坪井町以西部分は、バイパスの海側か陸側か、今後検討します。また中田

島砂丘～凧揚げ広場についても検討中です。

（下記のリンク先をご覧ください）

　http://taguchi-hamamatsu.cocolog-nifty.com/blog/files/kozo.pdf

 

　図のとおり砂丘上に防潮堤を構築することから、津波の波力や地盤の液状

化などにも対応できるよう、核となる部分（赤い部分）にCSGというダムなどで

実績のある構造材を使い、回りを盛り土で覆い植栽を行う予定です。

 

　なお、今後市内2ヵ所で行う“試験施工”では堤防高さを13mとして工事を行

います。

　http://taguchi-hamamatsu.cocolog-nifty.com/blog/files/130214.pdf

 

　最終的な防潮堤の高さは、地元自治会のみなさんと開催している協議会や

県防災・原子力学術会議津波対策分科会の意見を聞き、試験施工の状況

を踏まえて決定していきます。

 

　地元経済界でも寄附金を募る動きが出てきました。県民の命と財産を守るた

めに、官民一体となって取り組みを進めていきたいものです。　 

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（２）怒りの附帯決議

 

　建設委員会では、県議会常任委員会としては４年ぶりとなる“附帯決議”を

行いました（本会議でも議決しました）。

 

　これは平成16年度に県が行った用地取得における不適切な事務処理により、

“未竣工”となっていた事業に対する、国の交付金の返還と、この期間に発生し

た加算金（金利10.95％！）、合計1億7620万円（返還金1億円余、加算金

7千万円余）にのぼる補正予算の提案に対し、議会として可決するものの、意見

を付すと言うものです。

 

　当該工事の概略は、H8年度に計画され、H11年度から用地買収を進め、

H16年度から買収区間の工事を進めてきたものです。

　H16.9月に土地売買・物件移転補償契約を締結し、H17.2月に所有権移転

登記が完了しましたが、物件が撤去されないまま土地・物件保障費の全額を3月

に支払いました。

 

　この事務は土木事務所で行ったものですが、H17.4月に土木事務所の職員が

県庁（本庁）に異動したため、本庁の所管部門でもこの事案を認識していたよう

です。しかしその後も表に出ることなく“任意交渉”を続けていました。

 

　その後、H20年度に一度解決の見通しが立ったため、H21年度に予算を要望

しましたが、合意できず、翌年度に“繰り越し”となり、H22年度に交渉が決裂した

ことから、県はH23.2月に明け渡しされない部分に“暫定的な歩道”を設置してい

ます（この時にも報告の機会はあったハズです）。

 

　そして遅まきながら今回の報告となり、工事が完了していないことから国の交付

金の交付が取り消され、返納金と加算金が生じたというものです。

 

　この附帯決議の中で、議会として、発生後8年間も公表してこなかった不適切

な事務処理の「責任」を明確にするとともに、「自主的な負担」や徹底した「再発

防止策」を求めました。

　実際の返還金は、国交省との協議で1億2千万円余程度になりそうですが、財

源は県民の血税です。職員の自主的な対応を求めたいと思います。

 

　行政は責任の所在があいまいです。こうした不祥事が続かないよう、議会として

引き続き監視していくとともに、「内部統制システム」のような民間の仕組みに準じ

たチェック体制の構築を求めていきます。

 

★実際の附帯決議文はこちら

　http://taguchi-hamamatsu.cocolog-nifty.com/blog/files/ketsugi.pdf

 

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２．最近のブログから　「フラワーパークとガーデンパーク」（3/27） 

 

 

 

 

 　浜松市議会の時所属していた「市民クラブ」の仲間が「あしかがフラワーパーク

（以下FP）」に行くと言うので同行させていただきました。

　「あしかがFP」は民間施設です。園長は塚本こなみさん。塚本さんは「藤」をテ

ーマにした園づくりや変動料金制の導入などユニークな経営で、20万人ほどだった

入園者を100万人ほどに伸ばしたそうです。

　塚本さんはその手腕を評価され、公募により4月から「はままつフラワーパーク」を

運営する公社の理事長に就任されます。

　今日は塚本さん本人に園内を案内していただきながら「あしかがFP」の運営の

考え方を聞くとともに、「はままつFP」の今後の運営などについてお話をうかがいま

した。

 

　「はままつFP」は浜松市の事業ですので、県議会は関係ないと思われるかもし

れませんね。でも決して無関係ではありません。むしろ市議会議員を経験したから

こそ、大きな問題をはらんでいると感じています。

　私の問題意識は“二重行政的”になっている「はままつFP」と「浜名湖ガーデン

パーク（GP）」のあり方です。

　「はままつFP」は浜松市、「GP」は静岡県が管理運営しています。よく似たコンセ

プトを持つ施設ですが、前者は有料、後者は無料（＝税金による運営）という大き

な違いがあり、しかも「GP」ができた後「FP」の入場者が激減し、市の持ち出し（税

負担）が問題視されています。

 

　「FP」についてはこれまで行革審でも議論されてきましたが、私はこの問題にメス

を入れるチャンスが、来年4月からおこなわれる「浜名湖花博10周年記念事業」だ

ととらえています。

　「記念事業」は「はままつFP」と「GP」両方を会場に行われます。現在、実行委員

会を立ち上げて「記念事業」の内容を検討しており、実行委員会には県や市、その

他多数の事業関係者が関与しています。

 

　先の2月定例会の建設委員会で、この実行委員会について、「せっかく立ち上げ

たのだから、将来のあり方まで含めて議論すべきではないか？」と質問したところ、

県当局から非常に前向きな答弁をもらいました。

　来年のイベントに向けた事業内容の検討はもちろん、イベント後のあり方まで、

タテ割り行政の目線でなく、市民・県民そして利用者の目線に立った議論をすべき

です。

　今日は塚本さんからいくつかのヒントをいただきました。今やれること、将来に向けて

やるべきことを考えていきます。

 

　余談ですが、今日の入場料は400円（次回200円割引券付）。日替わりの料金は

「藤」が見ごろとなるGWには最高1700円になるそうです。

　しかし入園者はむしろ1700円の料金を喜ぶとか・・・。

　通常の施設なら料金変動制は考えられませんが、花という“生き物”を扱っている

施設だからこそ“旬”があり、日々、状況が変わります。

　その“付加価値”が受益者負担を適正化するということです。塚本さんお勧めは、

夜のライトアップされた藤を見た後、近隣で一泊して、翌朝、陽光の下で2度楽しむ

というプラン。数時間滞在しても飽きないとのことでした。

　入場料1700円の「あしかがFP」を見に行きたくなりました。はままつFPの運営にも

期待したいと思います。

 

 

 

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○3月の主な活動

 

01(金)　本会議

02(土)　民主党県連大会

03(日)　スズキ労組イベント

04(月)　本会議

05(火)　本会議

06(水)　本会議

07(木)　ムンド・デ・アレグリア学校視察

08(金)　建設委員会

09(土)　教育行政あり方検討会

10(日)　佐鳴湖クリーン作戦

　　　　　入野中卒業記念凧揚げ

　　　　　県民オペラ

11(月)　建設委員会

12(火)　建設委員会

13(水)　グローバル・イノベーション・フォーラム

14(木)　入野中学校評議員会

15(金)　浜松特別支援学校卒業式

16(土)　さなるスポーツ少年団卒団式

18(月)　入野小学校卒業式

19(火)　本会議

22(金)　自治体カイゼン発表会全国大会

23(土)　入野保育園卒園式

　　　　　自治連期末総会

24(日)　入野地区組 会所開き

25(月)　浜松土木事務所訪問

27(水)　あしかがフラワーパーク視察

29(金)　会派会議

　　　　　　 

○4月の主な予定

01(月)　入野自治連会議

04(木)　静岡文化芸術大学入学式

05(金)　小中学校入学式

06(土)　保育園入園進級式

　　　　　消防団西区支団入退団式

08(月)　浜松特別支援学校入学式

09(火)　高校入学式

　　　　　会派会議

10(水)　西部ブロック議員団会議

12(金)　西部家畜保健衛生所完成披露式

13(土)　スズキ労連ヤングリーダー研修会

14(日)　ミニ統一自治体選挙告示

15(月)　防潮堤等整備事業着工式

　　　　　会派会議

16(火)　街頭広報活動

17(水)　街頭広報活動

20(土)　地区社協総会

　　　　　ソミック石川労組意見交換会

21(日)　浜松地区メーデー

　　　　　ミニ統一選投開票

22(月)　浜岡原発視察

23(火)　東京セミナー

26(金)　PTA理事会